Protecție penală sporită pentru victimele femei

Parlamentul a adoptat în ședința din 25.03.2026 un proiect menit să sporească protecția juridică a victimelor femei. În proiectul de lege pe care îl analizez mai jos, termenul „femei” include și fetele sub 18 ani. Este prima dată când se recunoaște oficial și se legiferează în mod explicit femicidul. O noutate este și aceea că instanțele vor ține un registru în scopul verificării modului în care se execută obligaţiile şi măsurile dispuse prin ordinele de protecție. Definiția și formele acestuia precum și o serie de noi drepturi pentru femeile ce sunt victime ale femicidului sunt cuprinse în noul proiect de lege, care merge la promulgare.

UPDATE 23.04.2026 – proiectul de lege a fost promulgat de Președinte. Legea 53/2026 a fost publicată în Monitorul Oficial Partea I nr. 323/23.04.2026. 

Voi reda mai jos pe scurt noutățile legislative privind prevenirea femicidului și protectia victimelor femei prin modificarea prevederilor Codului Penal:

• Femicidul are o recunoaștere și definiție legală. Femicidul este uciderea cu intenție a unei femei, precum și moartea unei femei survenită ca urmare a lovirilor sau vătămărilor cauzatoare de moarte ori a altor infracțiuni intenționate urmate de moartea victimei, indiferent dacă faptele sunt comise de un membru al familiei sau de o altă persoană.
• Femicidul are 3 forme definite în lege: intim (când vorbim de fapte între membri de familie sau care au stabilit relații asemănătoare – de cuplu), non-intim (când vorbim de orice victimă femeie, acolo unde nu există relații de familie/cuplu prin raportare la agresor/inculpat), și femicidul indirect ce implică moartea unei femei ca urmare a mutilării genitale feminine sau a unor acte similare, precum şi sinuciderea unei femei ca urmare a violenței între parteneri sau într -un context familial. Legea reglementează și tentativa la femicid.
• La toate faptele de viol acțiunea penală se va pune în mișcare din oficiu. Ca o consecință, victima violului nu va mai avea dreptul de a-și retrage plângerea prealabilă și nici dreptul la un mediator în aceste situații. Noua lege prevede abrogarea articolului ce permitea retragerea plângerii sau medierea la viol.
• Pentru faptele de agresiune sexuală acțiunea penală va fi pusă în mișcare din oficiu și nu la plângere prealabilă cum era până acum. Totuși, modificarea permite împăcarea sau medierea dintre victimă și inculpat pentru faptele de agresiune sexuală în formă simplă.
• Pentru infracțiunile de violare de domiciliu nu se mai poate retragere plângerea prealabilă dacă fapta a fost săvârșită de o persoană înarmată, în timpul nopții sau prin folosire de calități mincinoase. La aceste fapte acțiunea penală se pune în mișcare din oficiu, și nu mai este posibilă medierea, legea neprevâzând nici împăcarea. Doar la violarea de domiciliu în forma simplă mai poate avea loc o mediere sau retragerea plângerii prealabile, dacă a fost depusă în termenul legal.
• Legea conține și o modificare succesoral–penală: atunci când instanța dispune condamnarea inculpatului pentru săvârșirea unei infracțiuni cu intenția de a ucide o persoană la a cărei moștenire are vocație succesorală (conform normelor din Codul Civil), în dispozitiv se constată, din oficiu, în condițiile legii civile, nedemnitatea de drept a inculpatului de a veni la moștenirea victimei infracțiunii, dacă nedemnitatea este în interesul unei persoane lipsite de capacitate de exercițiu sau cu capacitate de exercițiu restrânsă sau la cererea părții civile sau a persoanei vătămate.
• Se prevăd pedepse complementare de până la 10 ani de zile (înainte acestea erau de până la 5 ani) privind interdictia exercitării drepturilor părintești, interdicția exercitării dreptului de a fi tutore sau curator, interdicția dreptului de a comunica cu victima sau cu membrii de familie ai acesteia, interdicția dreptului de a se apropia de locuința, locul de muncă, școala sau alte locuri unde victima desfășoară activități sociale.
• Se incriminează noi forme de omor calificat, atunci când acesta vizează un inculpat/o inculpată care se află ori s-a aflat într-o relație de căsătorie sau asemănătoare (cuplu, concubinaj) cu victima, indiferent de durata acesteia sau de împrejurarea că făptuitorul a locuit sau nu cu victima. De asemeni va fi vorba de omor calificat dacă fapta are loc din motive legate de rasă, naționalitate, etnie, limbă, religie, gen, orientare sexuală, opinie ori apartenență politică, avere, origine socială, vârstă, dizabilitate, boală sau infecție HIV/SIDA ori pentru alte împrejurări de același fel. Tot așa, fapta va fi omor calificat dacă va fi săvârșită împotriva unei persoane din cauza refuzului acesteia de a încheia o căsătorie sau de a conviețui într -o relație asemănătoare aceleia dintre soți ori motivat de divorț, de separarea în fapt sau de ieșirea victimei din relația asemănătoare aceleia dintre soți. Omorul calificat este pedepsit cu detențiune pe viață sau închisoare de la 15 la 25 ani.
• Dacă faptele de determinare sau înlesnire a sinuciderii sunt săvârșite față de o persoană cu privire la care făptuitorul exercită sau pretinde că este îndreptățit să exercite control sau dominație ca urmare a faptului că acesta se află ori s-a aflat într-o relație de căsătorie cu victima sau într-o relație asemănătoare aceleia dintre soți, indiferent de durata acesteia sau de împrejurarea că făptuitorul a locuit sau nu cu victima, limitele speciale ale pedepsei prevăzute de lege se majorează cu o pătrime. Dacă sinuciderea nu a avut loc și faptele au fost urmate doar de o încercare de sinucidere, limitele speciale ale pedepsei se reduc la jumătate.
• Se incriminează noi forme agravate pentru infracțiunile de loviri/violențe, vătămare corporală și loviri/vătămări cauzatoare de moarte (art 193, 194 și 195 Cod Penal). Dacă aceste infracțiuni sunt săvârşite asupra unei persoane ca forme de exercitare a controlului sau dominației ca urmare a faptului că acesta se află ori s -a aflat într -o relaţie de căsătorie cu victima sau într -o relaţie semănătoare aceleia dintre soţi, indiferent de durata acesteia sau de împrejurarea că făptuitorul a locuit sau nu cu victima, limitele speciale ale pedepsei prevăzute de lege se majorează cu o pătrime.
• Dacă faptele de omor, omor calificat, ucidere la cererea victimei, loviri/violențe, vătămare corporală și loviri/vătămări cauzatoare de moarte sunt săvârșite de un făptuitor major în prezența unui minor, limitele speciale ale pedepsei prevăzute de lege se majorează cu o pătrime.
• Se reconfigurează infracțiunea de violență în familie. Dacă faptele de omor, omor calificat, loviri/violențe, vătămare corporală și loviri/vătămări cauzatoare de moarte și formele agravate ale acestora (acolo unde există relație de familie sau asemănătoare) sunt săvârşite asupra unui membru de familie, maximul special al pedepsei prevăzute de lege se majorează cu o pătrime. În cazul infracţiunii de loviri săvârşite asupra unui membru de familie sau în condiţiile unei relații asemănătoare celei de familie, acţiunea penală se pune în mişcare din oficiu. În cazul infracţiunii de vătămare corporală din culpă asupra unui membru de familie acţiunea penală poate fi pusă în mişcare şi din oficiu. La aceste infracțiuni va fi în continuare posibilă împăcarea sau mediere dintre suspect/inculpat și persoana vătămată.
• Instituțiile de medicină legală colectează date dezagregate în funcţie de sex privind victimele omuciderilor, vârsta victimelor, numărul şi natura loviturilor, localizarea la nivelul corpului, locul producerii faptei, mecanismul producerii leziunilor şi obiectul vulnerant probabil şi le transmit către Consiliul Superior de Medicină Legală, care dă publicităţii anual un raport privind aceste date.
• În cauzele referitoare la violența domestică și violența de orice fel împotriva femeilor, organele judiciare utilizează instrumente specifice de evaluare și gestionare a riscurilor, care să permită prevenirea femicidelor precum și prevenirea oricărui alt tip de omor în cadrul violenței domestice.