Avocat ILIE DORINEste nelegală suspendarea dreptului de a conduce, nelimitat în timp (de la 0-100 ani), până la plata tuturor datoriilor bugetare. Suspendarea dreptului de a conduce este o sancțiune complementară ce se aplică la o faptă contravențională rutieră. Ea nu se poate extinde sub nici o formă și în nici un caz la alte fapte contravenționale sau la alte chestiuni ce țin de neplata creanțelor fiscale, așa cum voi argumenta mai jos.
Contravenția este o acuzație penală și sancțiunea contravențională se raportează strict la acea acuzație. Jurudic vorbind, contravenția – structură și sancțiune – se analizează exact ca o faptă penală, Codul Penal completând regimul juridic al contravențiilor.
Orice raportare a sancțiunii contravenționale (fie principala, fie complementară) la alte fapte contravenționale sau la fapte ori chestiuni fiscale ce exced domeniul contravențional respectiv (rutier, silvic, protecția consumatorului, etc), încalcă principii elementare de drept penal.
Extinderea unei sanctiuni contravenționale la fapte necontraventionale – datoriile fiscale, este o mare, mare aberație. O astfel de amestecătură de norme este prohibita de legi și principii. Dacă va face corpul unei legi, o astfel de normă va pica la primul test de legalitate sau constituționalitate.
Amintim doar 4 principii fundamentale:
- principiul echilibrului în aplicarea sancțiunilor contravenționale/penale- o sancțiune trebuie să fie proporțională cu fapta comisă
- principiul individualizării sancțiunii – în funcție de fiecare caz și fiecare persoană,
- principiul conform caruia fapta contravențională este unic temei al răspunderii contravenționale, deci imposibilitatea de a cumula diverse sanctiuni din diverse materii de drept (civil, penal, fiscal, administrativ),
- principiul egalității în fața legii, chestiune ce ar fi problematică în situația dată pentru că legea nu ar mai fi egală dacă aplicabilitatea ei depinde de salariul/venitul/statutul financiar al contravenientului. Un contravenient care are un salariu pe lună cat amenda primită nu ar fi la egalitate – în fața legii- cu cel care are un salariu de 10.000 lei de exemplu, ambii fiind puși în fața condiției de plată a amenzii ori datoriilor fiscale.
Cât despre nerestituirea permisului pentru neplata amenzii care a fost aplicata ca sancțiune principală în acea situație, da, aici poate fi aplicată o astfel de măsură, pentru ca e corelată de sancțiunea principală. Neexecutarea sancțiunii principale – plata amenzii, poate constitui motiv suficient și legal pentru ca sancțiunea complementară – suspendarea dreptului de a conduce – să se prelungească în timp până la executarea sancțiunii principale, deci până la plata amenzii.
Totuși și aici ar trebui văzut dacă menționarea unui termen maximal sau starea de insolvabilitate declarată a contravenientului ar trebui introduse ca o protecție a drepturilor unor persoane vulnerabile, având în vedere ca la acest moment o amendă este cat salariul unei persoane pe o lună.
Ideea, pentru ca momentan nu este la faza de inițiativă legislativă, nefiind nici un proiect de lege publicat, nu are nici o legătură cu dreptul și drepturile cetățenilor unui stat de drept. În opinia mea, inițiativa ar fi vădit neconstituțională.
